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政策研究

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2019-02-25
文:蘇慧君(青平台基金會研究員) 所得稅制在近代史上從來不是一成不變,而是隨經濟發展及財政問題的不同而改變。其在世界各國之變遷從19世紀初至1980年代,至少可從三個方面觀察:第一,由臨時稅性質發展到經常稅性質;第二,由比例稅率發展到累進稅率;第三,由分類或個別所得稅發展到綜合所得稅。 北歐各國自1990年代以來即已陸續採行的雙元所得稅是前述所得稅制長期發展趨勢中,「由比例稅率發展到累進稅率」以及「由分類或個別所得稅發展到綜合所得稅」的逆轉。但它並不是完全回歸到過去的分類所得稅制,而是為因應綜合所得稅制在實際施行上遭遇到的挑戰所發展出來的新稅制。 在過去,一般認為,綜所稅的最大優點在於,對納稅義務人所得採取全含所得(comprehensive income)累進稅率課稅,符合量能課稅的原則。而且,由於對所有的所得都相同地對待,納稅人無法透過在不同所得之間的轉換來減低租稅負擔。然而,實務上卻不容易完全達成這個理想。
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2015-08-21
千夫所指,眾口鑠金,證所稅成為股價指數下跌、成交量疲弱原因,彷彿只要證所稅一廢,台股即可上萬點,成交量重回兩千億!榮光再現!券商要總統選舉人表態,廢除證所稅,更伺機要求進一步調降證交稅。回頭分析證所稅失敗原因,在於為政者改革意志薄弱、態度投機搖擺,政商關係畸形運作,導致改革反覆,種下對股市運作不當干擾惡因。 證交所董座李述德、金管會主委曾銘宗以「大戶問卷調查」及「市場認為證交稅降至千分之1.5最合理」等「自我醞釀的政治氛圍」提出調降證交稅的風向球。國民黨洪秀柱版本依林全就源扣繳千分之1作為證所稅為基礎,實質上更偷渡調降證交稅。洪版將成交金額千分之3的證交稅,調降為千分之2.5。證所稅則由投資人自行選擇扣繳或申報。
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2015-07-06
希臘舉辦是否接受紓困的全國公投。希臘財政的結構問題是年金與退休金制度拖垮財政。社會福利優渥,退休年齡低於歐洲各國,希臘甚至巧立名目提供退休者超過十二個月之外的退休金。財政無以為繼,政府靠舉債渡日,債務大幅累積。 雷同的是我國政府財政惡化,債台高築卻持續巧立名目給軍公教人員各項福利。以「年終慰問金」為例,年終加發1.5個月的紅包,1年耗費200億的政府支出,卻缺乏明確法源依據。引起爭議後,陳沖內閣被迫改正,領取對象僅限月退休俸2萬元以下者,人數從40幾萬人降低為4萬餘人,一年節省186億的支出。但2014年地方選舉,執政黨為討好軍公教選票,行政院長江宜樺決定將2萬元門檻放寬為2.5萬,再增政府15億元支出。今年總統大選立法院又有全面恢復年終慰問金之議。
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2015-06-20
遠雄大巨蛋、美河市、雙子星等公共工程爆發爭議,受到社會輿論關注。資本家挾財團實力與政治人物的統治權力,連結成政商利益網絡,在權力運作中充滿著複雜利益往來的幢幢暗影,遊走法律模糊界線的金錢往來更時有所聞。甚至在司法調查之下,美河市、雙子星、遠雄合宜住宅等案之中的不法運作手法一一清楚顯露。大巨蛋案調查報告中所指出的馬趙私會,隨後免除遠雄營運權利金,其政商運作更是鑿斧斑斑。 但這些不過只是綿密政商關係的冰山一角。面對政治人物、技術官僚與財團曖昧互動之下,非正常經濟活動所產生的種種經濟弊端,我們不禁要問台灣的民主發展是否健全?或者選舉制度發生了甚麼問題?是誰在扼傷經濟的民主,傷害台灣的民主制度?
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2015-06-15
研議一段時日的房地合一實價課稅終於通過行政院審查。但何時送立法院審議?何時能完成修法、上路?不確定因素干擾,房市量縮價格鬆動。穩健稅制變革能引導房市降溫,健全房市。走的穩健,才能走的久遠,減緩泡沫化疑慮。相關政策宜儘速定案上路,不能搖擺反覆,避免對市場交易造成干擾。文/陳錦稷    
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2015-05-20
  今天是五月二十日,馬總統就任滿七週年。日前於就職七週年記者會上,媒體詢問馬民意支持度低,常成為民眾與媒體訕笑對象,會不會覺得辛苦不值得?馬英九回以「不會午夜夢迴自怨自艾」、「晚上都睡得很好」,馬並批評剛接任總統時,全國「哀鴻遍野、哭聲震天」,並認為現在都明顯好轉。但,事實果真如此嗎?是民眾無知?還是馬英九無感?就以經濟、勞動,與財政等面向檢驗馬政府施政作為。 以馬英九一度掛在嘴邊「開放則興旺,閉鎖則凋敝」的對外經貿而言,進出口統計顯示,連續第3個月出口衰退,且衰退幅度擴大。出口及投資不如預期,經濟成長率恐將下修,下半年的經濟情勢將很有挑戰。一般認為要保住3.5%的經濟成長率將極具難度。
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2015-05-11
  苗栗縣財務調度吃緊,工程款項嚴重延宕,公務員薪資、應付款遲延。縣長徐耀昌向中央求援,雖獲短期調借,暫解燃眉之急。但財政部明確表示,中央與地方財務獨立,中央無法代為清償地方債務,自己的債務最後還是要自己負責!苗栗財務吃緊與負債嚴重有關。103年底止,1年以上債務231.94億,未滿1年166.19億,向中央調借統籌款、向專戶及基金調借,及積欠臺銀代墊公教退休金優惠存款差額利息,合計潛藏性負債148.76億元。再加歲入歲出保留數,苗栗縣債務高達615.09億元。立法院司法委員會開公聽會,考慮修正破產法將政府破產機制納入。
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2015-04-20
台北市長柯文哲「收到房屋稅單會嚇一跳」已預告豪宅稅與囤房稅將十分有感。富邦金控蔡明興副董稱:房屋稅調得太高,一年要繳幾百萬元,住豪宅的朋友都受不了。因稅賦輕,養房比養車還便宜,囤房成本低廉。一般人收到房屋稅稅單只會覺得多收到一張水、電、瓦斯費用單據一般,並不會特別不快。蔡明興住豪宅卻受不了的說法不僅言過其實,更充滿似是而非的誤導。  
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