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政策研究

財稅平台
2019-02-25
文:蘇慧君(青平台基金會研究員) 所得稅制在近代史上從來不是一成不變,而是隨經濟發展及財政問題的不同而改變。其在世界各國之變遷從19世紀初至1980年代,至少可從三個方面觀察:第一,由臨時稅性質發展到經常稅性質;第二,由比例稅率發展到累進稅率;第三,由分類或個別所得稅發展到綜合所得稅。 北歐各國自1990年代以來即已陸續採行的雙元所得稅是前述所得稅制長期發展趨勢中,「由比例稅率發展到累進稅率」以及「由分類或個別所得稅發展到綜合所得稅」的逆轉。但它並不是完全回歸到過去的分類所得稅制,而是為因應綜合所得稅制在實際施行上遭遇到的挑戰所發展出來的新稅制。 在過去,一般認為,綜所稅的最大優點在於,對納稅義務人所得採取全含所得(comprehensive income)累進稅率課稅,符合量能課稅的原則。而且,由於對所有的所得都相同地對待,納稅人無法透過在不同所得之間的轉換來減低租稅負擔。然而,實務上卻不容易完全達成這個理想。
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2016-09-06
兆豐銀行紐約分行未落實反洗錢規定遭美國重罰、一銀提款機系統遭入侵被大量盜領、中信金股權陷入財團間的爭奪,這些都是代價很高的公司治理與金融監理寶貴課程! 兆豐銀行紐約分行遭美國政府指控,與巴拿馬分行間有多筆可疑交易,違反美國反洗錢規定。兆豐銀防洗錢措施不足,法令遵循有缺失,最後不得不接受高達一.八億美元罰金。 中信金股權則陷入財團爭奪。鑒機公司買進三十八萬張中信金股票,已位居前五大股東,有機會取得董監席次。鑒機主要股東為潤泰集團總裁尹衍樑等人。潤泰轉投資公司潤成擁有南山人壽經營權,南山則持有二.三七%中信股票。倘若鑒機公司成功取得中信金控制力,中信金與南山人壽未來是否合組金控,也頗受金融界關心。
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2016-08-23
兼顧職業公平與世代正義的年金改革,才能保障老年經濟安全,降低下一世代負擔,才能讓民間消費力釋放,讓財政能量釋放,投入公共建設,創造經濟成長動能。 日本推出二十八.一兆日圓的經濟刺激方案,用於人口政策、基礎建設,支援中小企業和地方政府,預估推升實質國內生產毛額(GDP)一.三%。實際政府支出僅七.五兆,今年度更僅新增四.五兆。擴大支出不如預期與財政困窘有關,經濟疲弱須由結構問題處理。經濟若不如預期,未來財政政策空間也將受限。 日本祭出財政措施,也有人呼籲我國採取相關政策,擺脫不景氣糾纏。諾貝爾經濟學獎得主史賓塞(Michael Spence)倡議寬鬆財政政策,在低利率環境下鼓勵政府舉債充實財政規模,擴大公共投資,創造短期需求提升經濟成長。中研院院士胡勝正也提議採用財政政策,加強公共建設投資。
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2016-07-29
脫歐效應逐漸波及英國房市,不動產投資基金出現流動性危機,暫不接受投資人贖回。房地產泡沫化?金融危機再現?國內壽險業者買了七棟倫敦商辦大樓,會不會受影響? 英公投決定離開歐盟後,投資人看空房市,紛紛要求贖回,不動產基金經理人眼看現金與其他具流動性部位已逐漸耗盡,卻還無法出脫物件變現,難以應付贖回壓力。 英國標準人壽投資公司(Standard Life Investments)率先在七月四日宣布規模高達二十九億英鎊的英國房地產基金(U.K. Real Estate Fund)暫停投資人贖回請求。
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2016-07-05
股利所得減半政策備受熱議。一個公共政策往往肩負多重目標,也常會發生目標衝突,而減半扣抵政策能否達到設定目標?到底誰是這個政策的承擔者?誰又是受益者? 儘管不是每個人申報所得稅都注意到股利所得改為減半扣抵,但這個新政策是否影響股市,備受熱議。 兩稅合一股利扣抵率從一○○%扣抵改為五○%,股利所得併入綜合所得,最高稅率達四五%。所得稅屬直接稅,稅負因所得高低而累進變動,股利所得減半扣抵會增加稅基,加上提高最高稅率,確有強化重分配功能。
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2016-01-15
經濟狀況不佳,景氣陷入衰退。肩負反景氣循環任務的財政政策因財政困窘淪為口號,公共建設預算不足,擴張空間有限。支出結構僵化,政府投資逐年下滑。公共投資占國內生產毛額比重遞減,政府對經濟成長貢獻降低。 馬政府八年執政下來,預算長年收支失衡,政府財政能力低落。歲出規模不斷擴大,但歲入因多項減稅措施,嚴重侵蝕稅基,稅收無法適足成長。減稅討好選民容易,加稅健全財政困難。雖然也有檢討賦稅結構,落實租稅負擔公平的改革呼聲,但實際推動困難,成果有限。 財政體質弱化,債務高漲,新增政務財源籌措困難,財政困窘導致政府施政的困境,馬政府也嚐到了苦果。馬英九2008年競選時承諾將投入2.65兆推動「愛台十二項建設」、「四年內將文化觀光預算提高至總預算4%」、「國防預算不低於國內生產毛額3%」⋯諸多華麗的政見需耗費大量預算始能執行,但八年來卻無法完成,競選政見跳票。除了競選時未適當評估,為獲得選票而輕率承諾外,背後一大原因係因近年來政府支出無節制,導致當前財政已落入極大難關。
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2015-10-06
即將訪台的2014年諾貝爾經濟學獎得主提霍勒(Jean Tirole)提醒,許多國家金融危機發生的原因與房地產泡沫化及金融監理政策有關。提霍勒所言,正好是台灣當前房屋政策與金融政策的一大警鐘。政府政策助長房市泡沫化危機,與金融監理機關放寬壽險資金投資國內及中國大陸不動產,兩者加深不動產的泡沫化,及金融機構的經營風險,尤其應該好好檢討。 政府部門一方面想提振景氣,以合宜住宅或社會住宅等名義,政策性鼓勵蓋房;另一方面又以優惠貸款方式,提供利息補貼。這些措施或許加上鼓勵年輕人或其他族群買房來強化其正當性名義,但往往房地產泡沫化危機訊號逐漸浮現之際,政府政策繼續支撐房地產,會造成房價持續飆高,或至少維持高點於不墜。政府的房屋政策結果往往反而加深了房地產的泡沫化危機。
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2015-10-05
大玩數字遊戲美化帳面,擴大公共建設淪為空包彈 行政院強調,公共建設預算成長為二○○二年度迄今之新高、「有助於經濟成長」。實際上,公共投資金額占GDP比率逐年遞減,政府對經濟成長貢獻持續降低。明年度預算案不是擴張的公共建設預算,更非縮減赤字的平衡預算。 明年中央政府總預算案歲出一兆九九八二億元、特別預算一四一億元,整體歲出規模達二兆一二三億元,預算持續擴張。行政院強調:公共建設預算成長,為二○○二年度迄今之新高,「有助於經濟成長」。為政者似乎有強大魄力擴大預算支出,採取擴張性、反景氣循環的財政政策,以因應經濟情勢不佳。
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