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政策研究

財稅平台
2019-02-25
文:蘇慧君(青平台基金會研究員) 所得稅制在近代史上從來不是一成不變,而是隨經濟發展及財政問題的不同而改變。其在世界各國之變遷從19世紀初至1980年代,至少可從三個方面觀察:第一,由臨時稅性質發展到經常稅性質;第二,由比例稅率發展到累進稅率;第三,由分類或個別所得稅發展到綜合所得稅。 北歐各國自1990年代以來即已陸續採行的雙元所得稅是前述所得稅制長期發展趨勢中,「由比例稅率發展到累進稅率」以及「由分類或個別所得稅發展到綜合所得稅」的逆轉。但它並不是完全回歸到過去的分類所得稅制,而是為因應綜合所得稅制在實際施行上遭遇到的挑戰所發展出來的新稅制。 在過去,一般認為,綜所稅的最大優點在於,對納稅義務人所得採取全含所得(comprehensive income)累進稅率課稅,符合量能課稅的原則。而且,由於對所有的所得都相同地對待,納稅人無法透過在不同所得之間的轉換來減低租稅負擔。然而,實務上卻不容易完全達成這個理想。
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2018-09-19
【編按】 始於前行政院林全院長任內的所得稅法修正草案,由財政部於去年九月一日林全院長卸任前夕公布,雖然草案公布後引發眾多爭議,但最後仍於今年一月十八日在立法院臨時會中三讀通過。 行政院最初推動這場稅改的主要緣由,在於解決所得稅制存在內外資稅負差距過大引發假外資的問題,因此,兩稅合一以及股利課稅的改制自始便為此次稅改研議的重點。儘管最後財政部透過修改多項稅法內容而將此次稅改定調為使全民獲益的全民稅改,但仍不斷遭致圖利富人、甚至是「劫貧濟富」的批評。
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2018-09-17
【編按】 始於前行政院林全院長任內的所得稅法修正草案,由財政部於去年九月一日林全院長卸任前夕公布,雖然草案公布後引發眾多爭議,但最後仍於今年一月十八日在立法院臨時會中三讀通過。 行政院最初推動這場稅改的主要緣由,在於解決所得稅制存在內外資稅負差距過大引發假外資的問題,因此,兩稅合一以及股利課稅的改制自始便為此次稅改研議的重點。儘管最後財政部透過修改多項稅法內容而將此次稅改定調為使全民獲益的全民稅改,但仍不斷遭致圖利富人、甚至是「劫貧濟富」的批評。
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2018-09-17
【編按】 始於前行政院林全院長任內的所得稅法修正草案,由財政部於去年九月一日林全院長卸任前夕公布,雖然草案公布後引發眾多爭議,但最後仍於今年一月十八日在立法院臨時會中三讀通過。 行政院最初推動這場稅改的主要緣由,在於解決所得稅制存在內外資稅負差距過大引發假外資的問題,因此,兩稅合一以及股利課稅的改制自始便為此次稅改研議的重點。儘管最後財政部透過修改多項稅法內容而將此次稅改定調為使全民獲益的全民稅改,但仍不斷遭致圖利富人、甚至是「劫貧濟富」的批評。
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2018-02-22
美股連續大跌,觸動全球股市敏感神經。為何經濟數據好得超乎預期,股市卻突然賣壓湧現,股價巨幅下探?預期心理是經濟活動中最有趣也最值得深入研究的面向,難怪近年來行為財務學如此熱門。 美國經濟狀況比預期的還要好,就業狀況優於預期,採購經理人指數(ISM)仍在高點。經濟基本面強勁,景氣仍處於擴張階段。雖然紐約聯準銀行擔心減稅效應讓美國經濟過熱,不排除會加速升息,但亞特蘭大聯準銀行上調美國今年第一季的GDP成長率預測高達五.四%。縱使有景氣過熱的疑慮,但投資人依然看好,金融市場仍有經濟基本面的支持。
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2018-01-25
台灣IPO家數減少,中國台辦鼓勵台商赴中上市櫃。過去台灣總部接單、中國工廠生產的跨國營運模式,隨工廠獨立掛牌,依賴模式反轉,出現尾巴搖狗現象。《日本經濟新聞》指出,台灣去年首次公開募股(IPO)家數減少,成為隱憂!日經分析,中國台辦鼓勵台資企業赴中上市,加上本土產業日漸空洞化、產業缺乏新舊間有效更迭,都是IPO家數減少主因。 根據證交所與櫃買中心資料,二○一七年台灣上市、櫃新掛牌家數共四十二家,創四年來新低。 IPO家數減少背後,反映經濟問題。既有產業趨於成熟,新產業更迭不夠是主因。台灣中小企業習慣接國際大廠訂單,雖成功打入國際供應鏈,但國內未能上下游垂直整合,只能當隱形冠軍,而非上市櫃而享受資本市場中股價的肯定。
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2018-01-16
新年以來台幣強勢升值,過去十二個月對美元升值幅度近八%。所幸國際需求回溫,出口持續擴增,升值對出口部門的壓力得以緩解,但依賴低匯率創造出口競爭力的時代似乎逐漸走遠。 台幣升值匯損嚴重,壽險業去年前十一個月淨匯兌損失達一六二三億元新台幣,這還是藉外匯價格變動準備金沖銷一八一億元的結果。十一月底外匯價格變動準備金水位僅剩二五九億元。各上市公司即將公布財報,匯損將會是一大驚嘆號。 其實不只台幣,韓圜、人民幣等亞洲貨幣相對於美元也持續升值,代表貿易對手國貨幣匯率指數的新台幣名目有效匯率指數(NEER)僅呈現微幅升值,未來新台幣NEER是否仍持續上升,取決於貿易對手國匯率變動走勢,其中又以美元走勢最關鍵。
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2017-12-20
近年來直接金融持續萎縮,影響新創產業籌資,也不利於產業併購與升級。根本之道在於健全資本市場,綜合證券業借鏡投資銀行經驗,發揮直接金融功能,引導資金投入新創與產業轉型。 當沖短線進出證交稅減半,長期持有租稅成本較高,租稅政策造成投資行為的扭曲效果。當沖降稅只是短期安慰劑,只有頻繁短線進出才會有感,對資本市場幫助有限。健全資本市場發展,借鏡投資銀行經驗,讓綜合證券業者發揮直接金融功能,引導資金投入新創事業與產業轉型需求,落實以金融支援實體經濟發展的政策思維,才是根本之道。 低利率的寬鬆貨幣政策環境下,實體經濟投資仍然不振。檢視金融非中介(financial disintermediation)問題所在,才能引導資金投資新興產業與重點產業。唯有金融業成功引導民間資金,配合政府「五加二」重點產業政策的「火種」,共同點火,才是促成創新驅動產業發展的新經濟模式。
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