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政策研究

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2017-07-25
前瞻建設擴大財政規模加速建設,提前透支,是例外非常態,落實可行性研究、務實規畫,考慮替代方案,做好成本效益分析,是對特別預算最起碼的尊敬。 前瞻條例完成立法。原本陷入非黑即白二元對立,不便討論但仍有質疑的幾項財政課題,值得再提出。 首先,特別預算應審慎使用。舉債融通特別預算不僅是動支未來世代資源,更形同對救急財政資源的提前透支。 特別預算除用於擴大建設,振興經濟,更要面對天災急需。台灣面臨風災、地震等天災,雖然不定期,卻又經常性常態性發生。九二一災後重建、嚴重急性呼吸道症候群(SARS)防治紓困、莫拉克風災重建等經驗,面臨巨災都需預算彈性與財政資源的即時利用。
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2017-07-06
資本結構脆弱,卻管理大眾資金,又先天存在系統性風險,銀行業有這三大特殊性。誰能擔任董事?誰能擁有經營權?除了靠徵求委託書,更要瞭解金融的道理。 彰銀、合庫金控同日改選董事,政府單位、公營行庫、民營金控、農漁會、地方有力人士……各路人馬競相角逐。股東會外,爭訟盈庭、運作輿論並爭取委託書。金融業有何特殊性得以引起各方覬覦?  提供金融商品與服務以獲得收益,銀行吸收社會大眾資金,其管理資金不但遠較一般企業龐大,且資金都非經營者自身所有。這是第一個特殊性。 銀行資本結構脆弱是第二個特殊性。銀行支付存款利息,從事風險性投資,但只要資產跌價、投資虧損或市價減損時,就算資產仍未處分,也會透過資產評價而出現未實現損失,成為股東權益減項。
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2017-06-26
行動金融、數位金融、金融科技這些酷炫名詞持續襯托金融的炫麗外表,不應忘記金融的本質在於支援實體民生經濟的繁榮發展。尤其要為弱勢族群提供金融服務方案與保障。 金管會即將提出金融產業戰略發展計畫,朝開放方向檢討金融法規,期能提升金融業競爭力。金管會也曾宣示以「普惠金融體系」(Inclusive Financial System)為施政理念,呼籲金融從業人員與金融監理機關,擺脫專業偏執,站在投資人與小客戶立場,希望一掃陰霾,擺脫「目標可贖回遠期契約」(TRF)、兆豐銀違反洗錢防制、一銀提款機遭盜領,以及樂陞案等一連串弊端,造成民眾對金融業的信心危機。 「普惠金融體系」的目標在於健全政策、法律和監管制度框架,讓金融體系能共同為所有層面人口提供合適金融產品和服務。金融業除追求獲利外,也應思考如何為社會不同階層,特別是經濟上較為弱勢與金融無法普及落實族群,提供金融服務方案與具體保障。
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2017-04-12
英國首相文翠珊簽署文件啟動脫歐,英國政府也公布《大廢除法案》做為脫歐指導原則。英國與歐盟雙方要解決包括脫歐費用、移民等多項棘手問題,英國是否有秩序脫歐受到全球關注。 對於英國提出脫歐申請,歐洲理事會(EC)主席圖斯克(Donald Tusk)公布對英《談判指導原則》草案,強硬要求先談好脫歐條件,才會與英國談未來關係。英國之外的歐盟二十七國領袖,將於四月二十九日在布魯塞爾舉行特別高峰會,審議談判指導原則。預計今年六月雙方開始進行談判,最順利可在年底完成第一階段談判,明年再針對脫歐後雙方貿易安排進行協商。 歐盟已經準備與英國談判脫歐費用、公民權利與北愛爾蘭邊界問題,解決後才會針對雙方貿易安排展開協商。
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2017-01-06
全球過多的資金將在國際間快速移轉,強力擾動各國金融秩序,影響實體生產、投資、貿易與生活。然而,全球物價勢將平穩,寄望通膨而有購屋保值需求的房地產業者恐怕要失望了。 舊歲將了。對於喜歡變化刺激的人,今年絕對值得稱道。年初政黨輪替確定了,隨之而來的是一連串影響人人的改革政策,令人無從漠視;年末川普當選美國總統,看似遠在天邊,卻也激起兩岸漣漪,或許兩岸關係就此改寫;美國升息了,台幣會走貶,進口會變貴。全球化無時無刻影響你我。 新歲將至,免不了要預期一下,世界會變得更詭譎嗎?還是會逐漸產生某種規律,讓人有所依循?事實上兩者兼有。
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2016-12-26
財政部預估全年稅收超徵1200億。稅收為何超徵?超收是否一定是好事?而政府多了財政空間,是要拿來擴大公共建設?還是拿來還債? 財政部預期全年稅收可望超徵新台幣一二○○億元。今年前十一個月稅收較去年同期增加的稅目主要有:營所稅增加四六○億、綜所稅增加二一九億、營業稅增加一六二億、地價稅增加一三九億、房屋稅增加三十六億……,但土增稅減少一六二億、證交稅減少九八億。 稅收超徵不代表歲入必然比原本預估的豐沛;相反的,必須優先思考的是,超徵背後是否反映稅收與預算的估計方法仍有改進空間?中央政府預算存有歲入歲出間的差短,除了以新增舉借融資財源支應外,往年皆以釋股及出售土地等收入來平衡。稅收超徵,但其他歲入項目執行情形如何?總預算歲入面達成比率多寡,必須更深入審視各主要收入項目的執行。
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2016-12-02
預料川普上任後將推動貿易保護主義,政策鼓勵製造業回流,台灣有被迫調整產業結構的壓力。從新政府推出的各項政策來看,其實不乏轉型的思維,如何執行才是關鍵。 川普(Donald Trump)當選美國總統,世界經濟出現不少驚奇!就金融面而言,日幣兌美元匯率貶破一一○的信心關卡;人民幣兌美元貶破六.九往七.○邁進;美國十年期公債價格下跌,殖利率遽升了五十個基本點。這些國際金融的數據說明了選後國際資金在快速挪移。 美聯準會幾乎確定會在十二月十四日宣布升息。相對於零利率的歐元、日圓等國際貨幣,光利差因素就讓美元十分強勢,難怪吸引股權投資(portfolio investment)與國際熱錢流入美國。如果川普減稅、刺激消費及擴大基礎建設支出政策,讓通膨預期升溫,聯準會很可能會加速升息步調,美元續強,資金加速流入。
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2016-11-04
檢討內、外資課稅落差,以及綜所稅、營所稅差距之外,如何不增加受薪階級租稅負擔,又能減少資金外流並吸引國際人才來台?這個租稅改革的重心,考驗鋼索上的政策制定者。 財政部長許虞哲提到股利所得課稅內外資不一致,以及營所稅與綜所稅稅率差距的問題。行政院長林全也表示,本國與外國人稅負不一造成假外資,是所得稅制的嚴重問題。
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