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政策研究

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2018-05-24
文:陳冠霖(青平台基金會研究助理)、李奕萱(獨立記者) 上一篇我們以個人為核心,討論過有因為對國內環境不滿或因為自我實踐需求而出國工作與學習這兩種的人力資源外流,在最後一篇我們要談的是以公司為主要核心的人力資源外流,也就是台商聘僱與外國的挖角的情況。 台商外移並非一定是壞事 首先討論被海外台商聘僱的情況,這是人力資源外流最大的一項,其中又可區分為隨著台商外移遠赴海外工作,以及台商擴大全球布局而赴海外前往協助兩種。我們先討論前者,在台灣的產業不斷發展及低工資國家的競爭下,使得一些原本在台灣發展的產業,因為人力資源相對偏高以及環保法規越來越嚴格,而必須外移,前往工資較低的國家,例如中國或是東協國家。
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2018-05-22
文:陳冠霖(青平台基金會研究助理)、李奕萱(獨立記者) ►解析台灣人才流失(上):流失的是什麼?人才、人力大不同 本文在上一篇文章中指出,人力資源的外流有很多不同的原因,它們的影響也各不相同。簡單來說,人力資源外流的原因可能來自於國內的推力,也可能來自於國外的拉力,為了精確分析外流問題及對象,本文擬就外流的情況,由兩個面向來做討論: 第一個面向以個人選擇為討論重點,討論人才對國內環境的不滿以及對到外國學習或打工的企圖心;第二個面向則是以公司為核心,討論海外台商的聘僱以及外國挖角。以上四種情況只是為方便研擬對策所做的分類,實際上當然也有人是因為不只一項因素而外流。本文我們先來探討個人的面向。 工作環境缺陷成為外流推力
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2018-05-21
文:陳冠霖(青平台基金會研究助理)、李奕萱(獨立記者) 人是國家運作的根本,擁有豐沛而優質的人力資源,更是一個國家能否長期穩定成長的重要因素。然而近年來,從國外的研究機構到台灣政府本身的統計報告,都指出台灣存在著「人才流失」的問題。根據行政院主計總處於2017年所做的統計,我國2015年在海外工作的人數達72萬人之多,同年「IMD人才競爭力報告」也提到了台灣有人才流失的危機。 不過面對這種情況,也有人樂觀看待,比方今年一月,前總統馬英九針對於中國對台灣挖角一事,就曾經表示過:「中國幫我們解決失業問題,我高興都來不及,我們人才可以再培訓也沒有問題,這樣雙方也能更交流。」顯見並非所有人都覺得「人才流失」是一個嚴重的問題,這就要去探討「人才流失」的原因跟種類,才能知道真正的問題癥結點。 人才流失有很多種情況,有些對國家有嚴重影響,但是有些似乎僅是市場機制所造成,顯然這之中有一些值得釐清的問題,包括:究竟何謂人才流失?它又是怎麼樣造成一個國家的威脅?這些是本文將一一探討的項目。
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2018-05-10
  勞動議題從「最低工資」開始打底! 青平台最新政策人才培育計畫-『政辯2040』於2018年正式啟動。期望帶領青年朋友「改變政治,思辨政策」,學習宏觀的政策視野,思辨複雜利害關係,為2040年的台灣培養出以未來世代為優先的主政者與政策規劃者。 首波政策議題思辯課程「從青打造-3萬最低工資政策規劃學程」勞動春季班,於4月30日正式啟動。參加學員背景從大學生到在職社會人士,皆對於勞動環境長期的不合理制度深有觀照,感到疑慮與憂心,期望更進一步理解政府作為與政策設計如何解決大眾的困境,也希望透過活動參與找到志同道合的夥伴,一起改變台灣惡劣的勞動環境現況。
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2018-01-08
《勞基法》修法炒得沸沸揚揚,甚至有愈演愈烈跡象。深入探究勞動市場失靈與政府功能的弱化,才能提出有效的經濟與勞動政策,回應年輕人在低薪環境中的高度不安。反對《勞基法》修法的學生與勞團舉辦遊行上街抗議。主辦方解散,不少抗議民眾持續在街頭表達訴求,警方強力排除,一些抗議民眾被押上警備車,載到木柵、關渡、南港等地丟包。 《勞基法》再次修正,主要內容包括:加班時數與工資計算、每月及三個月加班時數上限、輪班制勞工更換班連續休息時數規定、「七休一」規定放寬等等。 雖然修法草案也納入把關機制,如:雇主必須經工會或勞資會議同意、經中央目的事業主管機關及勞動部同意、報當地主管機關備查等程序。但修法整體呈現放寬勞動彈性的政策方向。考量我國特有「立法從嚴,執法從寬」的行政文化,例外情形恐將因政府管制失效而演變成通案。貿然放寬勞動彈性將惡化受薪階級的勞動條件。
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2017-09-01
台灣面對的勞動市場困境比起他國更為嚴峻。低薪與人才外流是結構性問題,若有心解決,必須全盤檢討產業政策與勞動政策,並師法其他國家,提出更全面性的解決方案。在全球經濟略有復甦後,各國已開始由尋找經濟復甦動能,轉向處理勞動市場困境,台灣卻自外於此一趨勢。 美國總統川普(Donald Trump)因主張改善就業問題而當選,於是積極主導勞動政策。對於創造就業機會,川普致力阻卻對外投資及生產外包,近來更限制移民數量,以提升美國人民的就業機會;外籍勞工則須獲得授權並支付費用,以防止影響美國勞工的工作機會。此外,他對於提高最低工資的承諾,在與國會協商《勞動基準法》(FLSA)修法後應可實現。
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2017-07-03
林全指出「過度的封閉與保護,只會讓我們喪失競爭力」,其實完全正確,但應更適用於產業而非人才。因為唯有當產業真想力圖競爭時,引進外國專業人才才能水到渠成、事半功倍。有關人才問題,台灣正面對一個弔詭狀態:我們遭逢人才外流的困境,看來有些束手無策;另一方面,卻又亟思引進外國人才以協助產業與經濟發展。若我們憂心人才外流卻無法有效遏止,又何以能透過有效的政策來吸引人才流入?
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2016-08-12
「一例一休」、「作七休一」到底好不好?若要人民埋單,則最會溝通、也不需討好任何人的新政府,必須先清楚讓人民了解「創新、就業、分配」的經濟願景、內涵與藍圖。因人民對經濟改善渴望而上台的新政府,面對的首要經濟難題,不是傳統卻已然令人麻痺的「經濟成長率保一」或「出口連十七黑」,而是勞資爭議的尖銳化。會有這樣的演變,其實有跡可循。 從經濟的脈絡來看,勞資爭議的尖銳化事實上勢不可免。長期以來,台灣經濟成長的果實幾乎未能分享到勞動者身上,數字上的證據極為明顯:實質薪資不但未隨經濟成長提升,反倒退回約十五年前的水準;勞動報酬占GDP的比重由最高時的超過五○%已降低至如今的四三%,而企業盈餘反而由不到三○%提高至近三五%。薪資不成長,加上長工時的苦勞現象已然嚴重,還要負擔政府絕大部分的稅收,所累積的被剝奪感不言可喻。
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