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【陳錦稷專欄】英國脫歐 正式啟動

英國首相文翠珊簽署文件啟動脫歐,英國政府也公布《大廢除法案》做為脫歐指導原則。英國與歐盟雙方要解決包括脫歐費用、移民等多項棘手問題,英國是否有秩序脫歐受到全球關注。
對於英國提出脫歐申請,歐洲理事會(EC)主席圖斯克(Donald Tusk)公布對英《談判指導原則》草案,強硬要求先談好脫歐條件,才會與英國談未來關係。英國之外的歐盟二十七國領袖,將於四月二十九日在布魯塞爾舉行特別高峰會,審議談判指導原則。預計今年六月雙方開始進行談判,最順利可在年底完成第一階段談判,明年再針對脫歐後雙方貿易安排進行協商。

歐盟已經準備與英國談判脫歐費用、公民權利與北愛爾蘭邊界問題,解決後才會針對雙方貿易安排展開協商。

儘管歐盟官員強調,英國必須先承擔六○○億歐元費用,包括過去所承諾的預算、向歐盟申請的貸款、研究補助款,以及英國任職歐盟的工作人員退休金等,歐盟才願意與英國談判退歐條件。但英國脫歐大臣(Brexit Minister)戴維斯(David Davis)強調不會輕易對過高費用埋單。雙方談判過程中,金融市場將隨之起伏,英國是否有秩序脫歐,受到全球關注。
移民問題一直是英國脫歐關鍵。歐盟之間人員高度頻繁往來,英國更高度依賴歐盟的低廉人力,英國與歐陸之間試圖藉由過渡性安排,允許雙方公民在脫歐後的三年內仍可自由往來;但英國右派人士不滿,畢竟移民問題是脫歐公投勝出主因。

據統計,英國與歐盟間要談判的項目高達二萬多項,但依據《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第五十條,除非雙方同意延長談判,否則二○一九年三月英國將正式脫離歐盟。考量各國要留六個月期間進行國會審議,脫歐協商最晚要在一八年十月初談判完成,才能在期限內完成程序。

歐盟與英國各自也面臨內部政治高度不確定性。法國、德國接連將舉辦大選,脫歐談判無法在領導人尚未決定前議決;蘇格蘭議會更通過要求舉辦第二次獨立公投,也讓英國脫歐問題更顯複雜。

蘇格蘭與歐盟間經貿關係深遠,蘇格蘭議會首席大臣(First Minister of Scotland)史特金(Nicola Sturgeon)指出,蘇格蘭有三十萬工作與歐盟單一市場有關,超過四成出口銷往歐盟,蘇格蘭農民收入超過七成來自歐盟;且去年脫歐公投中,超過六二%蘇格蘭人支持續留歐盟。

英國經濟依舊成長,暫時未因脫歐而受太大衝擊,英鎊大幅貶值,反而讓原本疲弱的出口產業獲益。脫歐後,預料將有貿易轉向效果,讓英國淡化對歐陸的貿易關係,轉往其他市場分散。分久必合,合久必分,英歐之間實質往來關係,不會因英國脫歐而終止,但未來人流、物流的新往來模式,還需要進一步釐清。

照片來源:Alex Guibord

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